El juez federal Julián Ercolini dictó el procesamiento de la ex presidenta Cristina Kirchner como cabeza de una asociación ilícita que desde el Estado se decidió a beneficiar al empresario Lázaro Báez con la adjudicación de obras, en su mayor parte viales, en la provincia de Santa Cruz.
Algunas de las claves del procesamiento, según el textual del escrito del juez, son las siguientes:
1. Cómo se formó la asociación ilícita
Cristina Elisabet Fernández, Julio Miguel De Vido, José Francisco López, Nelson Guillermo Periotti, Carlos Santiago Kirchner, Lázaro Antonio Báez y otras personas cuya intervención aún no se encuentra acreditada en el expediente, habrían formado parte de una asociación, la que habría funcionado al menos, entre el 8 de mayo del año 2003 y el 9 de diciembre de 2015, destinada a cometer delitos, para apoderarse ilegítimamente y de forma deliberada de los fondos asignados a la obra pública vial, en principio, en la provincia de Santa Cruz.
Lázaro Báez.
2. Procurar un lucro indebido a Lázaro Báez
Habrían perjudicado los intereses confiados al violar su deber de administrar y cuidar fielmente los bienes del Estado nacional que en función de las atribuciones otorgadas por la Constitución Nacional, leyes y secretos, respectivamente, se encontraban bajo la órbita de su responsabilidad, con el fin de procurar un lucro indebido propio o de terceros, como por ejemplo, el del empresario Lázaro Antonio Báez.
3- Báez se convierte en empresario de la construcción
La conversión formal de Báez, amigo de los nombrados Kirchner y Fernández, con el que establecieron numerosas operaciones comerciales, en empresario de la construcción -quien previamente había pertenecido a otro rubro laboral como tesorero del Banco de Santa Cruz y con categoría impositiva de monotributista- para luego ser insertado en el negocio de las contrataciones de áreas de infraestructura del Estado. Pocos días antes de que Néstor Carlos Kirchner asumiera la presidencia de la Nación, el 8 de mayo de 2003, Báez, junto con dos socios -Guido Santiago Blondeau y Sergio Leonardo Gotti- formó la firma Austral Construcciones S.A.
Los Sauces.
4 - Importar la estructura de Santa Cruz
Por otro lado, en pos de llevar adelante las maniobras del plan primigenio, el mentado ex presidente montó la estructura institucional de su gobierno con distintas personas de su confianza, quienes en su mayoría formaron parte de diferentes áreas gubernamentales de la provincia de Santa Cruz, a las que ubicó en cargos estratégicos; dicha estructura fue mantenida por Fernández tras asumir la presidencia de la Nación confecha 10 de diciembre de 2007.
5 - Mayoría de obras a Báez
La Vialidad Provincial de Santa Cruz atribuyera a un mismo conglomerado empresarial los fondos recibidos desde Vialidad Nacional mediante la contratación de la obra pública vial a realizarse en la mentada provincia, en beneficio de Lázaro Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional Poder Judicial de la Nación Antonio Báez. Así, de un total de ochenta y ocho obras llevadas a cabo en esa jurisdicción en el período 2004-2015, cincuenta y dos obras se contrataron con empresas relacionadas con Báez que, recordemos, devino en empresario de la construcción en el año 2003.
6 - No se cumplieron los plazos
Fundamentalmente, se destaca que el grupo del empresario Báez no habría cumplido con el tiempo pautado en la mayoría de los contratos de obra pública vial que se le atribuyeron, que se le concedieron sucesivas prórrogas que aumentaban su valor vigente y que en razón de ello, el Estado nacional debió desembolsar sumas dinerarias por encima de los montos contratados; también, un aumento sistemático del precio presupuestado mediante la concurrencia de varias empresas del mismo grupo y la falta de competencia en las licitaciones; todo lo cual le habría ocasionado un perjuicio patrimonial, que fue posibilitado a través de la estructura funcional organizada para cumplir con los fines perseguidos por la asociación en cuestión.
7 - Sobreprecios
La actual conducción de Vialidad Nacional denunció que del cotejo entre los saldos de obra faltantes con precios actualizados al mes de abril de 2016 y los presupuestos oficiales asignados en la reciente licitación, resultaba: a) del tramo Rada Tilly - Km. 1867 un sobreprecio del 69,46%; b) del tramo Km. 1867 - 1908,6 un sobreprecio del 53,14% y c) del tramo Av. Circunvalación Caleta Olivia un sobreprecio del 100,13%.
8 - Más de 2 mil millones de dólares
También, expresó que las firmas del conglomerado “Austral” habían cobrado entre 2007 y 2015 la suma de 2.196 millones de dólares, que representaba el 11,4% de la participación total de los pagos realizados por la DNV a la totalidad de contratistas en ese período, y que además era el único grupo al que el Estado no le debía suma de dinero alguna, por cuanto no sólo cobraban en las fechas pactadas contractualmente, sino que lo hacían por adelantado, antes de producirse su vencimiento.
9 - Sin antecedentes en construcción
Vialidad señaló que Austral Construcciones S.A. era una empresa que empezó a tener una activa y creciente participación en la obra pública dispuesta por la DNV a partir del año 2005, sin verificarse la existencia de antecedentes ni registros significativos en años anteriores. Respecto de las restantes empresas que integran el “grupo Austral” -Kank y Costilla S.A. y Sucesión de Adelmo Biancalani S.A.-, si bien contaban con antecedentes en la obra pública, no resultaban compañías que tuvieran una significativa participación.
Austral Construcciones.
10 - Obras sin terminar
Vialidad indicó que de las referidas 83 obras -por $ 20.893.000.000-, 51 correspondían al “grupo Austral”, las que totalizaban un monto de 16.386 millones de pesos (78.4%). f) Que al mes de diciembre de 2015 el referido conglomerado tenía en ejecución 26 obras, de las cuales solo 3 no habían sufrido modificaciones en sus plazos, sin embargo 2 de éstas presentaban un avance que no se condecía con el tiempo restante de obra. g) Que en las 23 obras restantes en ejecución no se habían cumplido con los plazos estipulados en sus licitaciones, dado que sufrieron ampliaciones promedio de sus plazos por 2,63 veces. h) Que la demora en el pago de los certificados de obras realizadas en Santa Cruz durante el 2015 para el “grupo Austral” fue de 34 días con un mínimo de 8 días -medida desde el último día del mes de certificación hasta la fecha de pago-. i) Que la demora para el resto de las obras de Santa Cruz que no pertenecían al mentado grupo fue de 231 días con un mínimo de 73 días.
11 - Pagos anticipados
Claudia Bellofatto, funcionaria de carrera de Vialidad Nacional, sostuvo respecto de los contratistas que recuerda que tenían pronto pago eran Austral Construcciones S.A., Kank y Costilla S.A., y las UTEs. en las que estaban Sucesión Adelmo Biancalani S.A. y Gotti S.A. Adicionalmente, manifestó que la mayoría de los expedientes con convenio de pago anticipado correspondían a obras llevadas a cabo en la provincia de Santa Cruz, y que no se enteró que otras empresas que no sean las del “grupo Austral” hayan utilizado aquella modalidad de pago.
12 - Un 25% más de precios
Alejandro Mario Nieva, integrante de la Auditoría General de la Nación, indicó que en ese organismo se habían realizado varios informes respecto a la gestión de la DNV. Las obras licitadas se adjudicaban por valores en promedio de 25% superior al presupuesto original. Además, agregó que aquella deficiencia significaba que no existieran los estudios técnicos previos y necesarios, que se tuvieran que hacer sucesivas modificaciones a los contratos originales -sin licitación pública-, lo que implicaba variaciones sustanciales en el precio de obra. Por otra parte, refirió que otra de las anomalías era la utilización de anticipos financieros y certificaciones que en muchos casos no se correspondían con el avance de obra, lo que implicaba sucesivas prórrogas y demoras que llevaban a redeterminar o realizar ajustes de los valores originarios. Estimó que lo explicado precedentemente obedecía a una decisión política de beneficiar a determinados grupos, como es el caso de Lázaro Antonio Báez.
13 - Anticipos como retornos
En su testimonio Leonardo Fariña explicó que el monto recibido por las contratistas en carácter de “anticipo financiero”, que en realidad señaló que consistía en un “retorno”, era entregado por lo general en mano a los Secretarios de Estado de la cartera de Planificación -entre otros, López- y terminaba en las manos de Néstor Carlos Kirchner. Por otro lado, agregó que las empresas “amigas” o “aportantes” cobraban sin mayores problemas los certificados de obras que ejecutaban, lo que no sucedía con el resto de las contratistas, por lo que estas últimas debían pagar hasta un porcentaje del 4% del monto de los certificados para que se liberasen los pagos.
Fariña.
14 - Cómo se lavó el retorno
Testimonio de la diputada Margarita Stolbizer, en cuanto al destino final del dinero sostuvo que una de las finalidades de esta asociación ilícita era lavar el dinero obtenido en forma ilegal y repartirlo, lo que culminaba con la entrega de parte aquél obtenido en forma ilegal a las sociedades de la familia Kirchner, mediante la supuesta contratación de habitaciones de sus hoteles. Agregó que no sólo Báez le alquilaba los hoteles a la familia Kirchner, sino que también arrendaba diferentes inmuebles a través de contratos de alquiler que celebraban con Los Sauces S.A., vínculos que tenían como contrapartida un crecimiento patrimonial de estos últimos años de forma abrupta.